招商热线、服务热线: 86-21-59700088   程先生

此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

  首 页   政策法规   政策法规
上海市规土局关于《规划土地政策支持高新技术产业化,促进经济发展方式转变和产业结构调整若干意见》部分操作口径的通知
沪规土资综〔2010〕952号
各区县规土局:
  为贯彻落实《关于规划土地政策支持高新技术产业化,促进经济发展方式转变和产业结构调整的若干意见》,特将部分操作口径通知如下:
一、关于统筹安排供地计划
  聚焦高新技术产业化和战略新兴产业领域,按照产业项目的重要程度不同,分三类进行差别化安排。
   (一)国家和市重大战略性产业项目
  项目所需新增建设用地计划指标和耕地占补平衡方案,由市统筹落实,优先保证。
   (二)市级支持推进的高新技术产业化项目
  市级支持推进的高新技术产业化项目包括以下两类:一是经市高新技术产业化促进中心的平台认定的项目,二是经市发展改革委、市经济信息化委、市科委、市环保局、市规划国土资源局(简称“三委两局”)联合认定的区县部分高新技术产业化项目。
保障高新技术产业化项目的总体思路是,充分发挥市统筹部分新增建设用地计划指标的激励作用,引导区县用好本区县的年度新增建设用地计划,加大对高新技术产业化的推进力度,将市统筹支持区县的土地指标额度和区县高新技术产业化工作推进情况挂钩。具体工作按照《关于加快推进高新技术产业化项目实施的通知》(沪规土资综〔2010〕575号)等操作实施。
   (三)区县招商引资项目
  区县对年度新增建设用地计划统筹安排,对除市级认定并支持推进的高新技术产业化项目外的其余区县招商引资项目,应自行落实需要的新增建设用地计划指标,并落实相应的耕地占补平衡方案。
二、关于灵活供应新增土地 
 (一)土地出让
1、出让方式
  为支持高新产业园区引进高新技术企业租赁厂房开展生产经营,拟由上海国家高新技术产业园区及各分区运作平台的企业通过一级市场取得土地建设标准厂房的,土地出让可采取邀请招标的方式,并在出让合同中明确所建厂房只能用于租赁,不得转让。
  针对国家和市重大战略性产业项目,以及市高新技术产业化促进中心认定的项目,高新技术企业自行开发建设的,可以采取邀请招标的方式供应土地,并在出让合同中明确建成项目只能自用,不得转让。如申请转让的,政府有权收回土地使用权。
2、出让期限
  在法定的工业用地最高出让年限内,可以结合企业特点,分别设定l0年、20年、30年、40年、50年的出让年限。出让价格按照相应年限通过评估确定。
  出让年限届满,经出让人认定企业经营状况良好、土地出让合同履行到位、符合产业导向等条件的,经企业申请,可直接以协议方式续期。续期后的土地使用期限与原出让年限合计不超过50年。
3、操作程序
  经认定的高新技术企业,可以根据本市土地出让计划,向区县规土局提出用地申请,并可同时提出土地出让年限的要求,区县规土局根据相关建设条件和企业需求,编制国有建设用地使用权邀请招标出让方案,在报经区县人民政府批准后,报市规划国土资源局审核。经审核同意的,按照国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范(试行)》办理具体供地手续。
 (二)土地租赁
  鼓励高新技术企业以租赁方式取得国有建设用地使用权。国有建设用地使用权租赁程序及期限等参照前条规定办理。
  租赁合同期满,经认定企业经营状况良好、租赁合同履行到位、符合届时产业导向等条件的,经承租方申请,可优先租赁,并由双方重新约定租金标准及支付方式;若承租方提出由租赁转为出让的,可以协议方式出让。经认定不符合上述条件,或者土地使用权人不愿继续租赁的,土地使用权由政府收回,地上建筑物按照评估的残值补偿。
三、关于实施存量用地指标平移
  指标平移,是指已经市或区政府批准征收和农转用的土地,但因各种原因土地不能正常使用的,允许通过撤销或调整原批准文件,将腾出来的农转用计划和耕地占补平衡指标调整到规划建设区内的其他地块,并以定向供应方式供给高新技术产业化项目使用。原已批用地上缴的耕地开垦费,在原用地批文撤销后,可以申请返还。新上项目按常规缴纳耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费和耕地占用税。
  原土地属性根据前期土地手续的办理情况和区县土地整理复垦情况,应恢复为征地前土地属性或确认为国有农用地。确认为国有农用地的,对已发生的征地等费用不再退还。
具体操作程序为:
  1、区县规土局对有“指标平移’’需求的存量土地进行审核。
  2、区县局将符合有关要求的待指标平移项目上报市规划国土资源局,由市局办理撤销原农转用征收批文,区县局办理后续有关手续。
  3、指标平移的存量土地经土地整理复垦立项和验收程序后,方可将移出的新增建设用地计划指标和耕地占补平衡指标,用于新增建设用地项目的审批手续办理。
四、关于支持企业分割转让节余土地
  企业通过出让取得的工业用地,在满足本企业需要后节余的尚未开发的土地,在不改变土地用途的情况下,符合下列条件的,可以分割转让给经认定的高新技术产业化和重大产业项目使用:
  1、依法登记取得房地产权证书。
  2、企业已用土地面积不少于出让总面积的50%,且节余土地满足规划分割条件并可以独立开发。
具体操作程序为:
  1、拟分割转让土地的土地使用权人向原出让土地的土地管理部门提出分割转让申请,并提交高新技术产业化和重大产业项目认定证明等材料。
  2、土地管理部门对转让申请进行审核,同时确定可转让地块的面积及规划条件。
  3、土地使用权人与意向受让人根据审核意见签订土地使用权转让意向书,并在土地交易市场公示。公示期满无异议的,由当事人签订国有土地使用权转让合同,并按国家规定缴纳有关税费。
  4、土地管理部门与原土地使用权人变更出让合同,与受让人签订出让合同。原土地使用权人与受让人依据相关规定,申请办理房地产登记。
五、关于加大规划引导力度
  对于高新技术产业园区内(含分园区)新建、改建、扩建的工业项目和重大产业项目鼓励根据实际情况研究确定建筑密度、容积率、绿化率等规划指标,其中建筑密度可根据功能需要提高至50%~60%;对适合以多、高层厂房生产的高新产业,涉及增加建筑面积的,一般容积率上限按2.0控制,特殊的容积率上限可至3.0。涉及控制性详细规划调整的,应当由经济信息化委、规划土地等部门组成的会审小组进行审核,符合各相关部门的管理要求,并按照规定的程序,通过上海市控制性详细规划实施深化(简易程序)管理规程予以调整。
  高新技术产业园区(含分园区)和重大产业项目应当合理划分土地使用性质,适当配置必要的配套公共服务设施用地,满足园区内职工的生产生活需要,其中员工宿舍、教育培训、生活服务、商务管理办公等公共服务设施用地宜依托相邻城镇设置或在园区内适当位置集中布局。单个工业项目如需在基地内设置人才公寓、专家楼等配套设施,其用地面积占项目用地总面积的比例可适当突破7%的上限控制。
  涉及控制性详细规划调整的,由经认定的高新技术产业园区和重大产业项目单位向区县规土局提出申请,区县规土局按上海市控制性详细规划实施深化(简易程序)管理规程向市规划国土资源局申报。
二○一○年十月十九日

 


 
Copyright © 2011 SHANGHAIQINGPU EXPORT PROCESSING ZONE DEVELOPMENT CO.LTD
版权所有 上海青浦出口加工区开发有限公司    营业执照
全案策划 莱亚科技 LEVINASIA  沪ICP备17010265号  沪公网安备 31011802001117号