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上海市青浦区人民政府关于印发青浦区关于推进中小企业改制上市的试行意见的通知
青府发〔2009〕33号
各镇人民政府、街道办事处,区政府各委、办、局: 
  《青浦区关于推进中小企业改制上市的试行意见》已经区政府第48次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真按照执行。
青浦区人民政府
二○○九年四月十四日
青浦区关于推进中小企业改制上市的试行意见
  为了贯彻落实中央和上海市有关实施中小企业成长工程的要求,根据市经委等四部门《关于实施上海中小企业改制上市培育工程的意见》(沪〔2007〕350号)精神,结合我区实际,现就推进我区企业改制上市工作提出如下意见:  
一、指导思想  
  以市场为导向,以企业为主体,通过政府引导,充分发挥资本市场在资源配置中的作用,多形式推动企业改制上市工作,促进企业做大做强,进一步提升青浦区的综合经济实力。  
二、基本原则  
  (一)坚持上下联动、多方参与的原则。发挥各级政府鼓励、支持和引导作用,广泛调动有关专业机构和中小企业的积极性,创造良好的培育氛围。  
  (二)坚持滚动培育、批次推进的原则。深入挖掘成长性良好的中小企业资源,培训一批,改制一批,辅导一批,上市一批,实现改制上市后备资源的充足与可持续发展。  
  (三)坚持点面结合、重点突出的原则。面上推广的同时,重点做好高新技术、先进制造业和现代服务业领域成长型中小企业的上市培育,加强对重点优质企业的辅导与扶持。  
三、目标任务  
  结合本区实际,选择一批符合国家产业导向、成长性良好、科技含量高、有上市意愿的企业作为重点培育对象,通过系统性培育和配套政策支持,力争到2012年,培育20-30家企业基本达到上市条件,其中3-5家完成辅导并报证监会审批或上市。  
四、主要措施  
  (一)组建领导和工作机构  
  1.建立区推进中小企业上市工作领导小组。区长任领导小组组长,区相关领导为副组长,成员由区相关职能部门主要领导组成,负责协调解决企业上市培育工作中遇到的重大问题。  
  2.建立推进中小企业上市办公室(以下简称上市办)。上市办隶属领导小组,设在区经济委员会,专门负责研究制定全区培育企业改制上市的规划和措施,组织建立工作网络和专业服务网络,具体解决企业上市推进过程中遇到的各类问题。  
  3.建立园区、各镇(街道)有关人员组成的联络员队伍。联络员负责向辖区内企业宣传上市政策和动态,协助做好重点培育对象企业的摸底、筛选、推荐和申报工作。  
  (二)明确重点培育对象  
  1.重点培育对象的基本条件。筛选20—30家条件相对成熟的中小企业作为改制上市重点培育对象。其基本条件为:企业工商注册、税务登记在本区;企业有改制上市意愿并已实质性启动;企业符合证监会《关于首次公开发行股票并上市管理办法》要求或符合拟上市地的股票发行上市有关要求。市(区)科技小巨人(培育)企业符合上述条件的,优先列入上市培育对象。  
  2.重点培育对象的申报程序。符合以上基本条件的企业,填写书面申请,经镇、街道或园区签署意见后报上市办,再由上市办审核后递交区推进中小企业上市领导小组讨论确定。企业经确定为改制上市重点培育对象,可享受本意见的有关鼓励扶持政策。  
  (三)设立培育上市专项资金  
  设立“推动企业改制上市专项资金”,由区财政拨付给上市办调配使用,专门用于中小企业改制上市培训、辅导,以及有关费用的补贴。上市办要将专项资金的年度预算和实际使用情况报领导小组审核。 
  (四)实施政策扶持和引导  
  1. 对重点培育对象在改制为股份公司过程中涉及办理房产证、土地证、产权登记、产权交易、土地测绘等各项地方性规费,政府给予50%补贴;涉及资产变更、过户产生的营业税、契税等税收,实行先征收后由区、镇两级财政给予地方政府留成部分的全额补贴;涉及内部审计或评估中出现净资产增值部分,依法补交的企业所得税,实行先征收后由区、镇两级财政给予地方留成部分的全额补贴。  
  2. 对完成改制且在上海市证监局辅导备案的重点培育对象企业,其与证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介机构签订合作协议发生的中介费用,政府给予40%补贴;其因调整以前年度应纳税所得或应税收入而补缴的所得税,实行先征收后由区、镇两级财政给予地方留成部分的全额补贴;其进入辅导备案后三年内,以进入辅导备案前一年的所得税为基数,新增的企业所得税,实行先征收后由区、镇两级财政给予地方留成部分的全额补贴。  
  3.对通过上海市证监局辅导验收,且申报材料经证监会正式受理的重点培育对象企业,优先予以投资计划立项报批,优先安排用地指标,优先办理相关手续;对其在技术开发、节能减排等方面予以适当扶持,优先推荐申报各类政策性专项资金项目。  
  4.拟上市企业上市成功后,视情再给予适当的政策扶持。  
  (五)搭建中介服务平台  
  1.搭建中介平台。鼓励和支持证券公司、会计师事务所、律师事务所及评估咨询等中介机构及风险投资、私募股权投资公司等机构到青浦开展业务,为企业提供改制上市相关的各项服务。 
  2.搭建培训平台。加强与市有关部门的沟通和联系,组织专业机构及专家对本区拟改制上市企业进行培训和辅导,帮助企业了解资本市场法律法规、上市工作流程、监管要求和最新动态。 
  3.搭建信息平台。充分利用网络信息技术,整合相关信息资源,通过政府网站实现信息互联互通,为中小企业改制上市提供相关法律法规、专业机构信息、行业发展情况等基础信息。  
  (六)建立目标考核制度  
  将推进中小企业上市工作纳入“ 绿色青浦”年度目标考核体系,建立对各镇、街道和园区的考核奖励制度,每实现一家上市公司年终给予10万元奖励。  
  五、有关要求  
  (一)区相关职能部门要树立主动服务意识,规范业务流程,为企业改制上市提供高效、优质、便捷的服务,对企业在改制上市过程中,凡涉及审批事项经上市办出具相关证明,有关部门要给予“绿色通道”待遇,特事特办。  
  (二)广播电视、报纸、网络等媒介要加大宣传力度,以多种形式,向各部门、中介机构及广大中小企业宣传企业上市的重要意义,及时传递最新政策信息,通报上市培育工作进展情况,提高全社会对企业上市工作的重视程度,营造企业上市发展的良好氛围。  
  (三)上市办应根据本意见制定实施细则,抓好各项政策的落实,并会同有关部门负责对本意见进行解释。

 


 
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