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上海市青浦区人民政府关于印发青浦区促进生物医药产业发展行动方案的通知
青府发〔2009〕81号
各镇人民政府、街道办事处,区政府各委、办、局: 
  现将《青浦区促进生物医药产业发展行动方案》印发给你们,请认真贯彻实施。
青浦区人民政府
二〇〇九年七月三十一日
青浦区促进生物医药产业发展行动方案
  为落实市委、市政府推动上海高新技术产业发展的战略部署,进一步促进生物医药产业发展,特制定本细则。 
一、发展目标 
  到2012年,实现生物医药行业经济总量100亿元。其中生物医药制造工业总产值超过50亿元。 
  着力建设青浦生命科学产业园区,努力将青浦建设成为上海生物医药产业发展的重要生产制造及研发基地。青浦生命科学产业园区位于青浦工业园区56.2平方公里规划范围内。现有规划面积约5平方公里,到2012年将拓展至10平方公里。 
二、适用范围 
  凡在本区进行工商注册、税务登记,从事中药制剂、化学制剂、生物制剂、生物保健品、医疗机械及生物医药物流服务等相关企业,均可享受本政策。 
三、政策措施 
(一)财政支持 
  1.设立4亿元青浦区高新技术产业化重大项目专项资金(以下简称“专项资金”),主要对以下项目进行资金扶持: 
  (1)对于经认定的区生物医药高新技术产业化重大项目,专项资金给予相应支持,支持比例一般不超过项目新增总投资的10%。具体通过贷款贴息、资本金、无息委贷、投资补助等方式给予支持。 
  (2)凡在本区工商注册、税务登记的生物医药企业,新建企业自投产之日起,所缴纳营业税、企业所得税、增值税所形成的地方财力区得部分,由专项资金对前两年按100%予以扶持,后三年按50%给予扶持。 
  (3)在加大对已落户生物医药企业财税支持的基础上,对市、区经济发展有影响力、作出重大贡献的生物医药企业,采用“一事一议”办法,进一步加大财税支持力度。 
  (4)对生物医药企业进行GMP技术改造及引进先进生产工艺、技术和设备的贷款,两年内由专项资金给予50%贷款贴息。 
  (5)对青浦生命科学产业园区内落户企业为控制污染而进行的环保技术或设备方面的资金投入,由专项资金按照实际投入的10%给予奖励。 
  2.将区生物医药科技专项经费额度,由以往每年500万元增至每年1000万元,鼓励生物医药科研创新。项目申报按照《青浦区生物医药科技专项资金管理实施细则》的相关规定操作。 
  3.在区级科技经费中统筹安排资金,支持重大新药研制、先进医疗装备和材料研制等领域的技术攻关与应用,以及前沿生物技术与中药现代化产品的研究。进一步整合各类科技资金,资金额度扩大至5200万元。充分发挥科技创新资金、产学研合作发展资金等财政资金的引导作用,通过科技立项重点向生物医药产业倾斜。 
  4.鼓励和支持本区生物医药企业申报国家、市重大专项,国家、市重点新产品,以及市级以上技术改造、人才计划、科技小巨人、高新技术成果转化等项目,并落实相关资金扶持和配套政策。对认定的市科技小巨人企业及培育企业的扶持资金分别为每家300万元和200万元。 
(二)税收支持 
  1.支持符合条件的生物医药企业申报认定国家、市高新技术企业、技术先进型服务企业,企业所得税按照相关规定减按15%税率征收。  
  2.生物医药企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。 
  3.对生物医药企业和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务所取得的收入部分,免征营业税。符合条件的生物医药产品的技术转让,在一个纳税年度内,技术转让所得不超过500万元的部分,免征企业所得税;超过500万元的部分,减半征收企业所得税。 
(三)金融支持 
  1.合作设立1.5亿元的青浦区生物医药风险投资资金,引导和支持社会创业投资公司投资生物医药项目和企业。与上海医药工业研究所建立长期合作关系,在园区内建设生物医药产业高新技术成果转化基地。优先支持符合条件的生物医药企业在国内外通过发行股票和企业债券融资。 
  2.发挥1亿元青浦区中小企业贷款信用担保资金的作用,加强对生物医药企业的投融资支持,对在生产经营中发生流动资金困难的本区生物医药企业,可由区内担保机构予以优先担保。 
(四)知识产权 
  1.鼓励生物医药产业企业申请专利,对每项发明专利、实用新型专利、外观设计专利分别给予申请资助3000元、800元、300元。对从事生物医药产业生产经营,并经认定的区专利培育企业、区专利试点企业、市专利试点企业、市知识产权示范企业分别给予一次性奖励2万元、5万元、2万元、10万元。 
  2.鼓励生物医药企业进行品牌建设,对首次获得“中国名牌产品”、“中国驰名商标”、“国家质量管理奖”的生物医药企业,分别给予50万元的奖励。对获得“上海名牌产品”、“上海质量管理奖”和“上海著名商标”的生物医药企业给予10万元的奖励。 
(五)人才支持 
  1.发挥1000万元区人才发展资金作用。在高新技术产业化过程中,对有突出贡献的高层次人才在引进时,按《青浦区人才发展资金管理暂行办法》进行住房、租房等方面的奖励和补贴。 
  2.对于生物医药产业高层次人才、紧缺急需的专业技术人才和管理人才在人才引进、子女教育等方面按有关规定予以优先考虑。 
(六)产业园区建设 
  1.优先土地供应。凡需要购买土地自行建设生产基地的生物医药产业企业,其意向地块优先进行收购储备、优先供应土地指标、优先进行挂牌拍卖。 
  2.鼓励和支持园区建设专业孵化器,建设临床研究、中试、委托加工等公共服务平台。整合区科技综合服务平台资源,提供专业技术服务。 
四、组织保障 
  建立健全工作机制。建立青浦区推进高新技术产业化( 生物医药产业)领导小组,由区主要领导牵头,区政府分管领导主管,各相关部门及各镇、街道、经济小区共同参与。领导小组定期召开会议,统筹协调生物医药产业发展的重大问题。发挥行业协会桥梁和纽带作用,推动国际、国内交流与合作,强化行业自律。 
  本方案实施过程中的有关问题解释,由区科委会同有关部门负责。 

 


 
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